Garantipension utomlands? Ja, Nej, Kanske!

Garantipension i annat EU-land? Kanske.  Foto: John Göransson.

I december 2022 betalades de sista garantipensionerna ut till svenskar som hade flyttat till ett annat EU-land eller Schweiz. Men nu, fyra år senare, har en dom i Kammarrätten slagit fast att Pensionsmyndigheten gjorde fel. Frågan är vad som händer nu.

Domen gäller en 71-årig svensk, bosatt i Spanien sedan 2022, som klagade på att han blev fråntagen sin garantipension. Pensionsmyndigheten hävdade att rätten till garantipension bara gäller bosatta i Sverige. Svenskspanjorens ombud hävdade att den svenska lagen strider mot EU:s bestämmelser och överklagade till Kammarrätten, som gick emot Förvaltningsrättens beslut och slog fast att han har rätt till garantipension från 2023 och framåt.

Försvann 2023
Vid årsskiftet 2022/23 upphörde rätten att ta med garantipensionen utanför Sverige, ett beslut som drabbade närmare 58 000 pensionärer bosatta i ett annat EU/EES-land. Bakgrunden till beslutet var en EU-dom från 2017, där garantipensionen klassificerades som en minimiförmån. En sådan minimiförmån betalas endast ut till personer som är bosatta i det land som beviljar förmånen.

Åtminstone var det så Högsta förvaltningsdomstolen tolkade EU-rätten när den 2018 gav en man som flyttat till Sverige från Polen rätt till garantipension på samma villkor som om han hade bott i Sverige i hela sitt liv. Garantipensionen är en minimiförmån som inte hänger samman med intjänad pension. Polacken fick sin garantipension.

Minimiförmån
EU:s bestämmelser om fri rörlighet för människor säger att en EU-medborgare har rätt till samma minimiförmåner som alla andra i det land hen är bosatt. Den svenska tolkningen av domen blev därför att garantipensionen bara kan betalas ut till bosatta i Sverige. Om man flyttar till exempelvis Spanien är det de spanska reglerna som ska gälla. Där ligger minimipensionen på drygt 8 000 kronor och för att få den ska du ha bott i landet i minst 10 år. I Sverige är minimibeloppet knappt 12 000 kronor.

Domen tolkades som att om Sverige måste betala garantipension till inflyttade från ett annat EU/EES-land så kan Sverige inte betala garantipension till svenskar som flyttar till ett annat EU/EES-land. För att inte de omkring 58 000 som berördes av detta skulle få en kalldusch infördes en övergångslag, som upphörde 1 januari 2023.

Strider mot EU-lagstiftningen
Problemet är bara att det finns en bestämmelse till i EU-lagstiftningen. Den säger uttryckligen så här:

“Om annat inte föreskrivs i denna förordning, skall kontantförmåner enligt en eller flera medlemsstaters lagstiftning eller enligt denna förordning inte minskas, ändras, hållas inne, dras in eller förverkas med anledning av att mottagaren eller dennes familjemedlemmar är bosatta i en annan medlemsstat än den där institutionen med ansvar för betalningen är belägen.”

Med andra ord: om du har garantipension i Sverige får den inte dras in bara för att du flyttar till ett annat EU/EES-land. Men det finns flera frågetecken att räta ut: Gäller detta bara dem som hade garantipension i Sverige innan de flyttade? Kommer garantipensionskranen att öppnas automatiskt eller kommer alla att behöva ansöka om att få den?

Allmän pension kan flytta vart som helst
Den allmänna pensionen är inte en minimiförmån utan en premiebaserad ersättning som alla alltid har rätt att ta med sig till vilket land som helst.

Hur mycket Kammarrättens beslut kan komma att kosta statskassan är svårt att säga. Det berör över 50 000 personer, men deras garantipension kan variera från några hundralappar till flera tusen i månaden. Och väldigt många utlandssvenskar har så stor övrig pension att de inte får någon garantipension alls.

Tiden för att överklaga Kammarrättens dom går ut den 18 augusti. När detta skrivs är det knappt två veckor kvar till det datumet och inget överklagande har kommit in till Kammarrätten.